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      案例:建設工程施工合同糾紛中承包人向作為公益事業的發包人約定捐贈條款的效力如何認定?

      作者:匿名  來源:企業拆遷律師網  日期:2021-10-09

      原標題:案例:建設工程施工合同糾紛中承包人向作為公益事業的發包人誓約捐獻條款的效力如何確認?

      案例:建設工程施工合同糾紛中承包人向作為公益事業的發包人誓約捐獻條款的效力如何認定?

      【案情】2011年12月6日,云陽縣雙江人民醫院(發包人)將云陽縣雙江社區衛生服務綜合樓施工對外公開招標,中澳建工集團有限公司(承包人)中標承建商,雙方于2012年1月30日依據招投標文件簽定《建設工程施工合同》,合約約定價款為5720134.11元,專用條款24.特別約定:“承包人經嚴肅研究要求,為反對社區醫療衛生服務公益事業,在本工程結束后,按本工程中標價的5%的額度計286006元贈送給發包人,對此,發包人同意接受并表示感謝?!?/p>

      在工程竣工驗收后,中澳建工集團有限公司起訴要求證實《建設工程施工合約》中專用合同條款24.特別誓約的捐贈條款違憲。由于該條款是以捐獻的合法形式掩飾更改中標合約價款的非法目的,違反法律禁止性規定,應當確認捐獻條款違憲,將捐贈款286006元作為工程款不予歸還。云陽縣雙江人民醫院辯稱《建設工程施工合同》是依據招投標文件簽定的,且云陽縣雙江人民醫院為公益性非盈利的事業單位,根據《中華人民共和國公益事業捐贈法》第三條、第十二條的規定,合同專用條款24.特別約定為有效地條款,對方應當按照誓約履行。

      【審判】一審法院經審理指出,雙方在中標合約即《建設工程施工合同》簽訂的同時,在專用合同條款24.特別約定,直接將“為支持社區醫療衛生服務公益事業,在本工程結束后,按本工程中標價的5%額度計286006元贈送給(與)發包人”寫入中標備案合約中,是中澳建工集團有限公司自愿贈送給不超過該工程利潤范圍的優惠,在此種情況下,沒有影響其他競標人的公平競爭,故確認雙方簽定的《建設工程施工合同》專用合同條款24.特別誓約對雙方具備約束力,而且該工程是衛生事業,屬于《中華人民共和國公益事業捐獻法》所稱的公益事業,作為公益性非營利的事業單位,可以依照該法接受捐贈。因此,確認中澳建工集團有限公司關于專用合同條款24.特別約定的捐贈條款約定無效的理由不正式成立,未予反對。裁決中澳建工集團有限公司將工程標價5%總計286006元贈予(與)發包人。

      一審宣判后,中澳建工集團有限公司提起了上訴。

      二審法院經審理指出,根據最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(二)》第一條規定“討保人和中標人在中標合同之外就顯著高于市場價格購買承建房產、使用權建設住房配套設施、惠及、向建設單位捐獻財物等自行簽訂合同,變相降低工程價款,一方當事人以該合同背離中標合約實質性內容為由請求證實無效的,人民法院應予反對”。云陽縣雙江人民醫院稱是拒絕接受的公益捐獻,本院認為名義上是通過捐贈,實質為變相降低工程價款,云陽縣雙江人民醫院的堅稱無法成立,中澳建工集團有限公司指出該條無效的裁決理由成立。遂改判證實《建設工程施工合同》專用合同條款24.特別約定無效,云陽縣雙江人民醫院應當將捐獻款286006元作為工程款繳納給中澳建工集團有限公司。

      【法官說法】目前,我國建筑市場總體呈現出發包人正處于優勢地位,承包人正處于劣勢地位的現狀。作為發包人的政府或者國有控制公司在大型建設項目中占據主導地位,作為承包人的民營企業為了在競爭白熱化的建筑市場中求得一席之地,往往采行惠及的方式,在招標之前承諾向發包人讓利一定數額的工程價款或者在招標之后另行簽訂與中標合約不一致的惠及合同,并約定以此為履行依據。既傷害了正常的招投標程序,也損害了作為承包人的民營企業的合法權益。

      本案建設工程施工合約是有效地的,對合同專用條款24.特別誓約的捐贈條款,其實質與“陰陽合同”并無有所不同,即便接受捐贈的為公益性的事業單位,其本質依然是以捐獻的名義對工程價款內容的實質性更改,違背法律禁止性規定,應當證實捐獻條款違憲。在審判實踐中,人民法院應該充分發揮司法審判職能,絕不能單純以維護公共利益為借口,來置民營企業的合法權益和不顧一切訴求于堅決,而忽略它的正當權益的維護,真正為民營企業提供司法服務和協助。http://www.sohu.com/a/492387148_121119253回到搜狐,查看更多

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