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      農村征地新規來了:究竟走到哪一步才能強征強拆

      作者:匿名  來源:企業拆遷律師網  日期:2021-09-06

      ■本文作者:陳麗芳 北京在明律師事務所

      新修改的《土地管理法實施條例》(以下全稱“實施條例”)給農村集體土地征收和房屋征地領域帶來了巨變,牽涉到的很多內容有一點廣大農民朋友重新認識和辨別。本文,在明律師就為大家分析一個看似簡單的事兒:征地究竟前進到哪一步才能實施不能阻擋的合法強征強拆卸?



      關于農村征地征地領域的合法強迫征收、拆毀行為,在明律師建議大家從以下3個重點問題理解和做到:

      【重點一:征地依法獲批前,原則上無法拆卸】

      修訂后的征地程序是“先簽下,后審批”,簽約情況淪為了征地能否獲批的關鍵條件之一。而在征地批復未實際獲取的情況下,先動手占地面積、拆房的行為似乎涉嫌“未批先占到”,是一種相當嚴重的土地違法行為。

      按照《實施條例》的規定,征地依法獲批前由區縣政府主導的法定步驟為:“公布征地實公告—展開土地現狀調查和社會平穩風險評估—制訂征地補償安置方案—將方案公告不少于30日征詢意見反饋—進行征地補償注冊—符合條件時召開聽證會—確認最終的征地補償移往方案并開始簽訂補償移往協議—申請人征稅土地”。

      根據《土地管理法》第48條“先補償,后遷往”的原則規定,此時征收方是無權實施拆毀房屋、清表土地的不道德的。



      【重點二:征地補償安置決定無法直接指向強征強拆】

      征地補償移往要求的主要意義在于解決法定的“先補償”問題,即對拒絕接受簽定補償安置協議的被征地農民的補償移往得出結論。

      在明律師認為,若農民對征地補償移往要求不服,有權依法申請行政復議或者駁回行政訴訟。但征稅方能否因農民在法定期限內既不駁回、也不訴訟、又未因應搬遷而據此申請人法院強制執行呢?這似乎是缺少明文規定的,我們指出對于區縣政府而言法無授權即禁令。

      從程序角度上講,征地補償移往決定與城市房屋征稅中的“征稅補償決定”十分類似于。但從《實行條例》的表述來看,二者在一個重要的功能上不存在差異,即征地補償安置決定不能直接指向申請法院強制執行。



      【重點三:責令交出土地決定功能理所當然得到沿襲】

      值得注意的是,《土地管理法實行條例》在修訂前的第45條明確規定了自然資源主管部門的責令交出土地要求不道德。

      實踐中,責令交還土地要求主要用作農村征地征地中的“滯留戶”或者叫“釘子戶”,是征收方“拔釘”的利器。

      最高院《關于審理牽涉到農村集體土地行政案件若干問題的規定》第14條進一步明確了其在司法實踐中的審查標準,有興趣的讀者可以自行搜索查詢。

      而修改后的《實行條例》則在第62條也具體保有了這一不道德,將作出主體統一為對征地行為勝總責的縣級以上地方人民政府。

      因此,責令交還土地要求才是最終指向申請人法院強征強拆卸的行政不道德,被征地農民當然有權提起行政訴訟的。

      在明律師最后要提醒廣大被征地農民,實踐中常見到的交還宅基地使用權的要求、責令限期拆毀要求或者取名為“限期交房讓地通知”等其他享有奇奇怪怪名稱的決定、通知,依法都不應用于集體土地征收程序中。它們都是拆違建和宅基地管理領域的措施,都不在法定的征稅程序之佩。強征強拆卸的行政行為,無法隨意亂用。

      當然,被征地農民切不可等到責令交出土地這最后一步才想一起去訴訟。在明律師建議,對征地補償安置決定一定要提起訴訟程序,才能之后保有提高補償安置條件的希望。

      版權聲明:本文為北京在明律師事務所原創文章,未經許可,拒絕刊登!
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